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鋼鐵行業(yè)面臨挑戰(zhàn) 并購重組浪潮或?qū)⒂楷F(xiàn)
發(fā)布時間：
2021-09-15
近日，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》。《意見》中明確，推進國企國資改革，出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見
近日，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》。《意見》中明確，推進國企國資改革，出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件。 意見還指出，要制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點等重要工作。
國企改革新解讀
對于國企改革的重要性，研究員李福麗在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，國企是國家隊，國企改革須從國企地位與使命來考慮：一是國力增強，二是國際競爭，三是國際安全，四是國家活力，五是國家穩(wěn)定，六是國資增值。
李福麗向記者介紹，此次《意見》有關(guān)深化企業(yè)改革的工作有6條，有"1 15"個文件，其中囊括了國企改革的核心內(nèi)容，直接體現(xiàn)"全面、深化"的概念，有很強的沖擊力，給人以信心，顯示國企改革正在有條不紊地深入，充滿希望。
李福麗表示，國企作為經(jīng)濟體制改革大棋盤的一顆重要棋子，國企改革這塊"硬骨頭"的進度備受期待，對我國企業(yè)的國際競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大意義。
據(jù)了解，國企改革的基本思路應(yīng)該是"精細化分類改革"，我國國企改革與發(fā)展應(yīng)該進入"分類改革與監(jiān)管"的新時期。給國有企業(yè)具體明確的使命定位，對國有企業(yè)進行具體分類，不同類型的企業(yè)應(yīng)該承擔國有經(jīng)濟的不同的功能定位。基于國有經(jīng)濟的功能定位，明確將國有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性企業(yè)三類。
對于公共政策性企業(yè)而言，主要是指處于自然壟斷的行業(yè)、提供重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)的企業(yè)，具體行業(yè)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、社會福利保障業(yè)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。這類國有企業(yè)不以盈利為目的，主要承擔公益目標。
對于特定功能性企業(yè)，主要是指處于涉及國家安全的行業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。這類企業(yè)所處領(lǐng)域相對寬泛，具體包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而且這類領(lǐng)域隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展及戰(zhàn)略變化而變化，這類企業(yè)既需要充當國家政策手段，又需要追求盈利，以促進自身的發(fā)展壯大，從而發(fā)揮對國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
對于一般商業(yè)性企業(yè)。這類企業(yè)除了上述兩類企業(yè)以外，所有的現(xiàn)有企業(yè)處于競爭性行業(yè)，與一般商業(yè)企業(yè)一樣其生存和發(fā)展完全取決于市場競爭。
覃思林認為，從此次國務(wù)院批轉(zhuǎn)的意見來看，國企改革方案已經(jīng)基本完成，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多國企央企，將面臨大規(guī)模合并重組。
可見，鋼鐵作為產(chǎn)能過剩行業(yè)的代表，也是改革中的重點。
說到鋼鐵行業(yè)的改革，李福麗表示，中國經(jīng)濟告別了高歌猛進式的發(fā)展，逐漸進入新常態(tài)，政策要素、資源要素、資本要素等需要在各個經(jīng)濟部門之間重新分配，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要進行重構(gòu)。在此背景下，化解過剩產(chǎn)能、實施產(chǎn)業(yè)重組、構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心，國有企業(yè)兼并重組無疑是其中為重要的一環(huán)。
覃思林對記者說，"對于產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)來說，重組并購的傳言一直不斷，此次意見的出臺，將是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，重組整合的可能性較大。"
另外，工信部原材料司副司長駱鐵軍對媒體公開表示，《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》有望在6月份之前出臺。
其一，壓縮我國8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾；其二，建立2家-3家智能示范工廠，提升行業(yè)兩化融合水平，促進兼并重組，將鋼鐵企業(yè)數(shù)量控制在300家左右。其三，推進優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，推進區(qū)域企業(yè)重組整合，以資本為紐帶推動困難企業(yè)資產(chǎn)重組；結(jié)合"一帶一路"等戰(zhàn)略，支持優(yōu)等企業(yè)走出去，并鼓勵與下游用鋼企業(yè)一起走出去。
不僅如此，對于鋼鐵行業(yè)的調(diào)整，早在3月20日工信部發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》中就明確提出，到2025年，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3至5家全球范圍內(nèi)有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。
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